作家：唐斌尧（山东省习近平新时期中国特点社会目的想想研究中心新时期社会治理与战略革命研究基地研究员）；高功敬（济南大学政法学院解释）环球体育代理

东说念主民民主是社会目的的人命，发展全流程东说念主民民主是中国式当代化的本色条款之一，而协商民主是实践全流程东说念主民民主的重要边幅。党的二十大评释强调“要健全东说念主民方丈作东轨制体系，扩大东说念主民有序政事参与”，并建议“全面发展协商民主”“积极发展下层民主”。以习近平同道为中枢的党中央带领东说念主民相持中国特点社会目的政事发展说念路，相持党的带领、东说念主民方丈作东、照章治国有机同一，束缚拓展以东说念主民为中心的民主政事达成方式，鼓励城乡社区协商轨制化、程序化和步伐化，保险东说念主民民众享有更多更切实的民主职权，使各方面轨制和下层治理更好体现东说念主民气志、保险东说念主民权益、引发东说念主民创造。然而，刻下城乡社区协商实践濒临着住户参与不及、协商酌事边界较窄、协商内容虚浮、协商酌事步伐不完善等短板弱项和瓶颈，在一定程度上回绝着下层自治和全流程东说念主民民主的发展。这紧要需要深切鼓励城乡社区协商民操纵论与实践研究，追思可复制、可接续、可操作的城乡协商民主教学，以达成党的在野基础愈加坚实、下层民众自治充满活力的下层治理应代化水普通针。

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　　全面普及党建引颈城乡社区协商效力。相持和完善党对城乡社区协商民主的带领，是中国特点社会目的轨制在全流程东说念主民民主使命中的具体贯彻。应永恒把加强党的带领和党的缔造、巩固党的在野基础看成聚合中国特点社会目的协商民主的一条红线，以党的带领保证城乡社区协商民主的正确所在，以精确服务强化下层党组织政事功能，以党组织为中枢构建共建共治分享时势，以下层协商见效锻练下层党建效果。针对一些城乡社区党组织落实协商酌事、“四议两公开”、民支配理等轨制不严格不程序的表象，应健全在城乡社区协商中相持和加强党的全面带领的联系轨制，触及下层协商重要事项、首要问题齐要由党组织研究筹划后按步伐决定。以加强下层党组织缔造、增强下层党组织政事功能和组织力为过失，有用整合参与城乡社区协商的各方力量，有事好计划，世东说念主的事情由世东说念主计划，着力破解制约党建引颈城乡社区协商效力普及的凸起问题。

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　　丰富城乡社区协商实践参与边幅。我国城乡社区协商民主实践还处于发展的低级阶段，应在充分支配已有轨制安排、保证城乡社区协商民主自如开动的基础上，针对民主实践存在各种性和各别性，勇于创设新的轨制安排，优化社区协商酌事机制，丰富社区协商参与边幅。刻下各地区结合自己履行，革命出各具特点的城乡社区协商民主类型，要将东说念主民民众在社区协商民主实践中凝华聪敏与力量创造出的纯真教学加以索求、追思和实施，讲好“中国之治”故事。一是军师团助推协商，将党员代表、退休干部、民众主干、新乡贤等文化水平相对较高、有一定议事教学才智的群体，造就成为社区协商酌事的主干力量，汇集社情民气，协助社区“两委”细则协商酌题、拟定议事决策、组织协商会议、促进议题处治、接续关注协商效果落实。二是楼院微协商，以社区楼院为单元，选举产生楼院长和院委会，围绕楼院民生服求实务开展协商，将住户民众的利益纽带与牵累纽带相衔尾，体现利益分享、牵累共担。三是大众介入式通达空间协商，由外部大众合力培训，通过参与式需求访问，将住户眷注问题和需求排序，在协商处治问题的同期，防患问题发生。

　　完善城乡社区协商步伐。为保证协商的有用性、科学性和正当性，必须制定全流程的社区协商步伐。只须步伐上不不详、不跳过、更“接地气”，才能保险议事流程严谨有序、信息公开透明、效果果真有用，促进城乡社区协商民主束缚发展。针对部分社区穷乏协商民主的听证监督步伐、协商酌事禁止难以落实等问题，需要把社区协商使命作念到实处，实时公开协商事项，收受民众监督。针对弘大中后生住户民众参与程度低、社区协商代表性不及的问题，新2博彩投注要线上线下相结合，接收“住户唾手拍”“社区啄木鸟”和“匹夫管家”扫码服务等多种方式，革命搭建网上议事、住户说事的方便平台，程序网上议事协商步伐，畅通各种主体参与协商的渠说念，将全流程社区协商更好地融入住户民众日常生存，指挥弘大民众积极参与社区协商，全面引发下层治理活力。

　　拓宽城乡社区协商参与渠说念。要从各脉络各限制扩大东说念主民有序协商参与，使各方面轨制和下层治理更好体现东说念主民气志、保险东说念主民权益、引发东说念主民创造，使城乡社区协商欣喜欲望盎然。健全党组织主导的网格议事协商机制，对网格内触及民众躬行利益的履行贫瘠问题和矛盾纠纷，由网格党组织指挥住户先行协商处治；网格协商处治不了的，再提交上司党组织牵头协商处治。荧惑和扶植成就社区老年协会、妇女议事会和儿童议事会，搭建老年东说念主、妇女、儿童参与社区协商的平台。在商务楼宇、商圈阛阓成就微协商平台和机制，加大脸色激励、积分激励、荣誉激励、战略激励力度，畅通和程序阛阓主体、新社会阶级、社会组织、志愿者和驻区单元参与社区协商的阶梯。推动快递员、外卖送餐员、网约车司机等新服务群体到党群服务中心报到备案，融入下层协商治理，充分理会快递网点遍布城乡和新服务群体东跑西奔、熟谙楼宇社区社情民气传递的“转移探头”作用。扫视理会党代表、东说念主大代表、政协委员等在城乡社区协商民主中的作用。理会警官、讼师、下层法律服务使命者的作用，深切开展法律进社区（村）行为，为社区议事协商提供法律扶植。发掘社区表里大众资源，邀请猜想的表面大众和实务大众为社区的议事代表进行专项才智领导，通过专科表面与实务常识的如期培训，增强社区议事代表的协商意志，提高其协商酌事的才智，掌捏协商酌事的手段。

　　扩大城乡社区协商事务边界。刻下社区协商民主的内容主要汇注在水电暖等基础步伐缔造、社区环境卫生保养等方面环球体育代理，而围绕下层党委政府使命方针、重心使命的部署落实，住户民众响应浓烈、紧要条款处治的履行贫瘠问题和矛盾纠纷，以及触及住户躬行利益的全球事务、公益功绩等方面的协商还相比穷乏。应使下层政权治理行径与民众利益诉求相契合，找到下层协商治理的“最大条约数”。社区“两委”要扩大协商事务边界，理会协商酌事类社区社会组织、驻区单元以及社会使命者等主体上风，助力协商酌事。健全完善党建引颈下的社区“两委”、业委会、物业服务企业协商酌事机制，通过联席会、恳谈会、长入会等方式，如期组织各方协商小区物业服务问题，协商处治物业照顾服务难题。针对触及社区民众躬行利益的跨社区或超社区协商酌题，由社区先行协商处治；社区协商处治不了的，再提交州里（街说念）牵头协商处治。应增强州里（街说念）议事协商才智，县级党委政府围绕触及民众躬行利益的事项细则州里（街说念）协商重心，完善细化州里（街说念）层面全球事务的详尽照顾权、筹算参与权、区域内首要决策和首要花式建议权的相应的配套战略，由州里（街说念）党（工）委主导开展议事协商，完善谈话会、听证会等协商方式，扫视理会东说念主大代表、政协委员的作用，探索成就社会公众列席州里（街说念）联系会议轨制，理会州里（街说念）党群服务中心的协商酌事平台功能。